 Periodo de transición
En la primera vuelta de Elecciones generales de 2011
los candidatos más votados fueron Ollanta Humala y Keiko Fujimori, por
ello se realizó la segunda vuelta el 5 de junio de 2011. En este
balotaje Humala obtuvo 51,449% y Fujimori 48,551% de los votos válidos.
El lunes 6 de junio de 2011, día siguiente de conocerse los primeros resultados oficiales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), la Bolsa de Valores de Lima
sufrió su mayor caída histórica al descender en -12,51% el Índice
General y en -12,41% el Índice Selectivo, el cual reúne a las 15
acciones más negociadas en el mercado bursátil.1
La caída se debió a que los inversores se mostraron nerviosos y a la
espera de que el presidente electo defina a la brevedad quién sería su
ministro de economía y se reúna inmediatamente con los gremios
empresariales. Ante esto, Humala llamó a la calma a los sectores
empresariales y los mercados.2
Tres días después de su elección, Ollanta Humala emprendió una gira latinoamericana para reunirse con los jefes de estado de Brasil, Uruguay, Paraguay, Argentina y Chile; a la par, el ex-presidente Alejandro Toledo manifestó que su partido: Perú Posible apoyaría al gobierno tanto en el poder ejecutivo como en el legislativo.3 Luego de su visita a los presidentes, regresó al Perú a recibir sus credenciales que lo acreditan como Presidente de la República del Perú, tras ello continuó su gira por Bolivia, Ecuador, Colombia y culminando en Estados Unidos, donde fue recibido por Hilary Clinton y Barack Obama.
Atravesó su primer escándalo ético a inicios de julio, momento en que
los medios de comunicación informaron que Alexis Humala, hermano del
presidente electo, sostuvo reuniones en Moscú con el gobierno ruso, en donde trataron negocios bilaterales como operaciones gasíferas, pesqueras y turísticas4 pese a no ser parte del gobierno ni del cuerpo diplomático peruano.
Sin referirse al escándalo, viajó a Venezuela para reunirse con Hugo Chávez
y tratar temas bilaterales, luego de regresó al Perú sufre su primera
estrepitosa caída en aprobación, bajando 29 puntos según la encuestadora
Ipsos Apoyo.5 Terminó su gira reuniéndose con los presidentes de México y Cuba. A su regreso se reunió con el ex-presidente Alejandro Toledo, el cual ayudó a la formación del gabinete con técnicos de Perú Posible y ex colaboradores del gobierno.
El miércoles 21 de julio, tras semanas de espera, el presidente electo adelantó nombres de su gabinete, entre ellos Salomón Lerner Ghitis (Premierato) y Luis Miguel Castilla (Economía).
Toma de mando
 El 28 de julio se realizó la ceremonia de asunción, en donde Humala hizo la toma de posesión en el Congreso de la República. Asistieron Felipe de Borbón y Grecia, los presidentes sudamericanos Juan Manuel Santos, Cristina Fernández de Kirchner, Rafael Correa, José Mujica, Dési Bouterse, Evo Morales, Sebastián Piñera, Dilma Rousseff, Ricardo Martinelli; el presidente de Curaçao, Gerrit Schotte; el de Georgia, Mijail Saakashvili; los jefes de estado centroamericanos Porfirio Lobo y Álvaro Colom, además de la primera dama de méxico Margarita Zavala Gómez del Campo, el canciller venezolano Nicolás Maduro, el asesor del gobierno americano, Dan Restrepo; el canciller argentino, Héctor Timerman; el vicepresidente cubano, José Ramón Machado Ventura; el canciller británico, Jeremy Browne; el ministro de Agricultura de China, Han Changfu y el primer ministro japonés, Yukio Hatoyama.
En la Ceremonia realizada en el Palacio Legislativo del Perú,
Humala y sus vicepresidentes juramentaron haciendo saber que respetarán
el espíritu de la constitución promulgada en 1979 y no a la vigente
(1993), lo cual ha sido considerado, por diversos analistas políticos y
congresistas, sino un error político, al menos una provocación.6
El día 29 de julio presidió el tradicional desfile militar-policial; fue acompañado en el palco por su esposa Nadine Heredia, congresistas, el presidente de Georgia, Mijail Saakashvili y el jefe de gobierno de Curazao, Gerrit Schotte.
Al finalizar el desfile, Humala descendió de la tarima con el ministro
de Defensa, Daniel Mora, para saludar a los mandos militares, tras lo
cual inició un recorrido por la avenida, primero a pie y luego en un
automóvil descubierto, para recibir los vítores de los presentes.7
Gobierno
Las designaciones de su primer gabinete ministerial se consideraron
acertadas; no obstante, la designación de diversos militares de su
entorno cercano en puestos del Estado, ha sido objeto de fuertes
críticas.8 9 El gabinete también fue integrado por miembros de Perú Posible (partido de Alejandro Toledo), estos fueron: Daniel Mora (Defensa) y Rudecindo Vega (Trabajo).
Relación con la prensa
Desde inicios del gobierno, se ha podido constatar que el presidente es poco proclive a las declaraciones ante la prensa. Así mismo, el primer ministro Salomón Lerner Ghitis
informó de un oficio emitido a los 17 ministros en los que insta a no
realizar declaraciones a la prensa sobre temas de gobierno y se les
solicita informen por escrito del contenido de sus declaraciones, en
este sentido, cada ministro solo está autorizado a informar sobre su
sector. En el ámbito del poder legislativo, el Congreso se inauguró con una sesión reservada para un tema legalmente ajeno a esta clasificación. Su presidente, Daniel Abugattás ha mostrado un fuerte rechazo a la prensa.10 produciéndose algunos cruces con sectores de la prensa.11
Aprobación del gobierno
Un 62% de la población aprueba la gestión del presidente Ollanta
Humala en sus primeros días, según una encuesta nacional de Datum
Internacional, realizada entre el 5 y el 8 de agosto.12 En julio de 2012 la aprobación es de 36%13
Gravamen minero
El presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis,
anunció el 25 de agosto, que el gobierno acordó con las empresas mineras
que operan en el país el pago de un gravamen de 3,000 millones de
nuevos soles por año, fue durante su exposición de la política
gubernamental ante el pleno del Congreso de la República. Explicó que en
cinco años, este nuevo ingreso público a los nuevos niveles actuales de
precio alcanzará la cifra de 15,000 millones de soles.
“Este gravamen no afectará ni la inversión ni la competitividad de
las empresas facilitando la inversión en proyectos por 30,000 millones
de dólares en los próximos cinco años en el sector de minería”, acotó.14 15
Ley de Consulta Previa
El Presidente de la República promulgó el 06 de setiembre del mismo
año ,la esperada Ley de Consulta Previa a los pueblos indígenas. Es un
texto íntegro de este mecanismo que busca promover el recojo de la
opinión de los pobladores indígenas al momento de decidir o no una
inversión en los lugares donde habitan.
Además, el Mandatario confió en que este mecanismo legal podrá
fortalecer las inversiones: "Esta ley fortalece el proceso de
inversiones, porque ahora los procesos que se den de inversiones
necesariamente deberán ser consultados con la población, y el hecho de
la vinculancia no es tan importante, sino más bien el recuperar la voz
de la ciudadanía".16 17
Caso PRONAA
El 20 de setiembre de 2011 murieron tres niños intoxicados luego de
ingerir alimentos del PRONAA (Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria), organismo dependiente del MIMDES;18
horas después Aída García Naranjo, titular de este sector hizo caso
omiso a este fallecimiento y continuó con actividades de celebración de
una de las instituciones;19 tras ello los parlamentarios de Fuerza 2011 y Alianza por el Gran Cambio criticaron la inacción de la ministra20
y pidieron la interpelación que fue apoyada por otros partidos
políticos; días después otros seis niños y una profesora fueron
intoxicados por alimentos de la misma institución21 La ministra se presentó al Congreso el 6 de octubre, luego de que García Naranjo deslinde de esa responsabilidad, el 13 de octubre se pasó a debatir la censura de la ministra que no prosperó.22 En el año 2012, el gobierno de Humala decidió cerrar definitivamente este programa alimentario.
Escándalos de Vicepresidentes
En la quincena de octubre de 2011, el periodista Gustavo Gorriti denunció que el segundo vicepresidente y congresista, Omar Chehade,
habría sido enlace entre oficiales de la policía y familiares suyos
vinculados al grupo Wong. Chehade fue acusado por el general retirado de
la Policía, Guillermo Arteta, de haber planteado a inicios de este mes
en una reunión con otros altos oficiales de esa institución el desalojo
de los trabajadores de la empresa azucarera Andahuasi que la administran
por orden judicial. Esto, según Arteta (que era entonces jefe policial
de Lima Norte, donde está ubicada Andahuasi), con el fin de entregar la
azucarera a la empresa Wong, una de las más poderosas en el país con
actividades en la agroindustria y el comercio.23 Tras ello la Fiscalía de la Nación planteó una investigación24 y del mismo modo, la Comisión de Ética del Congreso de la República.25
Al respecto, Chehade ha negado la versión de Arteta y se ha defendido,
indicando que se pretende desestabilizar su trabajo en el parlamento.26 Días después se reveló que Chehade sostuvo reuniones con el ex-ministro de Transportes Enrique Cornejo Ramírez
en el mes de junio para tratar de direccionar la licitación del segundo
tramo del Tren Eléctrico a favor de la empresa brasileña Andrade
Gutiérrez, obra que está valorizada 583 millones de dólares.27 El congresista y vicepresidente fue suspendido 120 días por el Pleno del Congreso el 5 de diciembre, con 103 votos.28
Chehade Moya renunció a la vicepresidencia el 16 de enero de 2012,
horas antes de la votación en el congreso para una acusación
constitucional.
El 30 de octubre, el programa periodístico Cuarto Poder denunció que la vicepresidenta Marisol Espinoza
ejerció su poder (mientras estaba ocupando el despacho presidencial)
para trasladar un tomógrafo que estaba destinado a Abancay, a Piura,
ciudad natal de la también congresista. Esta denuncia se basa en que el
11 de agosto, un mes antes de que se reasignará el equipo de Abancay a
Piura, Espinoza le envió una carta al presidente ejecutivo de EsSalud,
Álvaro Vidal, pidiéndole explicaciones de por qué un tomógrafo que
requería Piura desde hace cuatro años, no había llegado todavía.
Coincidentemente, casi un mes después de su carta, el 6 de setiembre se
hizo oficial el traslado del tomógrafo comprado para Abancay a la ciudad
natal de la legisladora oficialista.29 El 9 de diciembre el diario Peru21
denunció que la también congresista en enero de 2011 defendió la
ampliación de la Ley 29299 y exigió que, por insistencia, el Pleno
aprobara el proyecto de ley –observado por el Ejecutivo– que planteaba
establecer medidas para viabilizar el régimen de las empresas azucareras
Luego de ello la vicepresidenta intervino en la diligencia judicial de
Tumán, a favor del Grupo Oviedo, para evitar el cambio de la
administración a favor de un grupo de demandantes. Luego de la
promulgación de la cuestionada norma por parte del Congreso, Jorge
Espinoza Cruz, piurano, hermano de la parlamentaria, ingresó a trabajar
al área de Seguridad, Calidad y Medio Ambiente de la azucarera
chiclayana Tumán, que es administrada por el grupo Oviedo.30
Crisis del gabinete
El 10 de diciembre de 2011 el Presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner Ghitis, renunció a su cargo. Tras ello, Humala aceptó su renuncia y dio a conocer a los medios que Óscar Valdés asumirá el premierato.31
La renuncia se dio en medio de conflictos sociales como los de
Cajamarca, Andahuaylas y Madre de Dios, despertando preocupaciones en la
oposición. Al día siguiente el ex-presidente Alejandro Toledo
salió en los medios de prensa a anunciar el retiro de sus ministros del
gabinete y que no aceptó un nuevo ofrecimiento para volver a integrar
el Ejecutivo.32 En la noche del mismo día juramentó el Premier y 10 nuevos ministros.
Captura de 'Artemio'
El 9 de febrero de 2012 se dio la noticia que el líder Senderista
Florindo Eleuterio Flores Hala 'Artemio' fue herido tras lucha entre
policías y senderistas en el Alto Huallaga.33
Dos días después el Ministro de Defensa Alberto Otárola confirmó que el
líder senderista fue capturado en Tocache. Tras ello Artemio fue
trasladado a la ciudad de Lima, en donde fue internado en el Hospital de Policía por heridas; en los siguientes días fue trasladado a la DIRCOTE.
Traslado de Antauro Humala
El viernes 2 de marzo de 2012 el hermano del presidente, Antauro Humala fue trasladado de la prisión de 'Piedras Gordas' al penal 'Virgen de la Merced' en Chorrillos;
este último parecía ser un penal inexistente o poco conocido. El cambio
se dio por "medidas de seguridad" según el jefe del Instituto Nacional
Penitenciario, José Luis Pérez Guadalupe. Tras ello diversos políticos
consideraron al combio de penal como una medida inconveniente.;34
del mismo modo la comisión de justicia del Congreso citó al Ministro de
Justicia, Juan Jiménez, y al jefe del Instituto Nacional Penitenciario,
para que expliquen esta decisión. Días después el titular del
Ministerio de Justicia contó que llegaron informes de inteligencia en
los cuales se daba cuenta de un plan para secuestrar a Antauro y a sus
familiares en Piedras Gordas.35 A los días siguientes el ex presidente Alejandro Toledo
salió en conferencia de prensa exigiendo que el presidente Humala se
pronuncie sobre el tema; además anunció una posible interpelación al
Ministro de Justicia por parte de Perú Posible; del mismo modo subrayó que Antauro Humala es un golpista,36 también la ex candidata presidencial Lourdes Flores Nano también criticó al jefe de Estado, a quien demandó que se pronuncie sobre el caso Antauro.37
Terrorismo
El 9 de abril, un grupo terrorista secuestró a trabajadores de la TGP (Transportadora de Gas del Perú) en la Provincia de La Convención, Cusco.
Tras ello las fuerzas militares y policiales recibieron un comunicado
de los terroristas en donde estos se habría exigido 10 millones de
dólares, además de material explosivo, camisas y pantalones.38
El 12 de abril se produjo un enfrentamiento entre fuerzas del orden y
senderistas en el VRAE, que dejó a una capitana de la policía muerta; a
los dos días se liberaron a los secuestrados; según los comunicados
oficiales, la liberación se dio por presión de las fuerzas armadas;39
en la operación de rescate los militares dispararon contra un
helicóptero y lo hicieron caer; tras ello desparecieron dos policías en
la zona; en los siguientes días se acusó al ejército de haber comprado
implemento en mal estado y raciones malogradas.40
El 30 de abril se encontró a Luis Astuquillca, uno de los desaparecidos
en el VRAE, dos días después se encontró el cadáver de César Vilca, que
fue encontrado por el padre; tras ello el Ministerio del interior
emitió un comunicado informando de la aparición del cuerpo gracias a una
intensa búsqueda por parte de la policía. El 3 de mayo, en el pleno del
congreso se presentó la moción de censura contra ministros de Interior y
Defensa por "incapacidad, falta de liderazgo y estrategia".41 El 10 de mayo los ministros Alberto Otárola (Interior) y Daniel Lozada (Defensa) presentaron su renuncia irrevocable.42
Cambio de gabinete
El lunes 23 de julio de 2012, tras semanas de escpeculación, Óscar Valdés presentó su renuncia a la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú,
junto a él todos los ministros pusieron sus cargos a disposición;
siendo la segunda crisis de gabinente en menos de un año de gobierno de
Humala.43 En la tarde del mismo día, Ollanta Humala nombró primer ministro a Juan Jiménez Mayor, además de este cambio, hubo seis más en los sectores de Agricultura, Salud, Interior, Defensa y Justicia.
Segundo Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias
El 28 de julio, al cumplirse un año del gobierno, se empezó celebrando la Misa y Te Deum tradicional en la Catedral de Lima; luego de ello, el presidente recorrió a pie por el Jirón Junín para llegar al Congreso,
en donde brindó su segundo mensaje a la nación, por fiestas patrias.
Según la constitución peruana, el presidente en esta fecha debe dar un
mensaje a la nación en donde de cuenta de lo realizado y expongan sus
planes futuros. Este discurso cumplió con lo anterior, pero fue también
criticado por líderes políticos por su contenido en cifras y por las
pocas metas logradas, así como los temas que no fueron mencionados.44
Compra de activos de Repsol
A inicios de abril de 2013 la empresa Reuters reveló que Petroperu, empresa del gobierno, presentó una oferta preliminar a la española Repsol
para comprar su refinería y estaciones de gasolina que tiene en el
país, en momentos en que la compañía europea está vendiendo parte de sus
activos en el exterior;45
la propuesta incluye la refinería de petróleo La Pampilla, la cadena de
estaciones de gasolina y una planta envasadora de Repsol en Perú. Tras
ello, el premier Juan Jiménez Mayor
afirmó que el Gobierno considera participar de forma parcial en compra
de activos. Sin embargo, la intención de compra ha sido calificada como
inconstitucional, pues la carta magna establece que el Estado puede
participar solo de manera subsidiaria; además, expertos en hidrocarburos
plantearon que la situación económica de Petro-Perú
no justifica su ingreso a La Pampilla, máxime cuando muchas refinerías
en el mundo están cerrando por temas de competitividad y que con la
compra de activos el gobierno controlaría los precios de la gasolina.46 47 Por otro lado, Ollanta Humala junto al ministro de Energía y Minas, Jorge Merino, recibieron en Palacio de Gobierno a Antonio Brufau, presidente de Repsol, al que le habrían comunicado oficialmente el interés del Estado Peruano por adquirir una participación en la empresa de refino según diarios de la capital.48
Estas pretensiones de comprar activos de Repsol por parte del estado se
debería también a la intenciones de las compañías chilenas de
hidrocarburos COPEC y Quiñenco
que buscarían comprar la refinería La Pampilla que junto con 317 grifos
de Repsol; el vecino país obtendría un 80% del mercado de gasolina y
petróleo diesel en el Perú.49
Asunción de mando de Maduro
El 18 de abril de 2013, Ollanta Humala convocó a los presidentes de los países miembros Unasur para una reunión de emergencia por la asunción de Nicolás Maduro como presidente de Venezuela, quien ha sido criticado por un supuesto fraude electoral y no ha sido reconocido como presidente por Estados Unidos.50 En la reunión participaron los presidentes Cristina Fernández, Juan Manuel Santos, Sebastián Piñera, Evo Morales, José Mujica, Dilma Rousseff, el vicepresidente ecuatoriano Jorge Glass y el mismo Nicolás Maduro. A la par, el presidente pidió permiso al Congreso de la República para viajar a Venezuela a la ceremonia de toma de mando, solicitud que fue aprobada por el parlamento peruano en medio de críticas de la oposición.51 Luego del viaje del presidente, el premio nobel de literatura Mario Vargas Llosa tildó de "cómplices del chavismo" a Humala y los presidentes de Unasur por asistir a la ceremonia;52 del mismo modo el ex presidente Alejandro Toledo dijo "que Humala tendrá que asumir su responsabilidad por apoyar a un gobierno ilegítimo".53
Crisis política de julio de 2013
A inicios de julio de 2013, se promulgó la denominada Ley del Servicio Civil
que plantea unificar los regímenes del trabajador público puesto que
los servidores públicos pueden estar bajo Contrato Administrativo de
Servicios (CAS), contatación como privados o de manera pública; sin
embargo los trabajadores estatales sostienen que la nueva ley pondría
muchas trabas para el desarrollo profesional por las evaluaciones que
implica la nueva norma. Es por ello que centenares de trabajadores del
Estado comenzaron una serie de protestas y marchas en distintas ciudades
del país como Arequipa, Lima, Iquitos, Cusco, Chiclayo y Cajamarca54
El domingo 14 de julio un programa periodístico difundió una escuha telefónica en donde se oía al ministro de Defensa, Pedro Cateriano Bellido decir que la primera dama, Nadine Heredia le dio luz verde para realizar un decreto de urgencia en el cual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se encargue de las licitaciones para equipar instalaciones militares en el valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE).
El miércoles 17 de julio el Congreso de la República designó en medio de cuestionamientos y en un accidentado pleno a los miembros del Tribunal Constitucional, del Banco Central de Reserva
y a la defensora del pueblo; acción que fue cuestionada debido a la
militancia partidaria de tres candidatos al Tribunal Constitucional (los
oficialistas Cayo Galindo, Víctor Mayorga y el fujimorista Rolando Sousa)
y la candidata a la Defensoría del Pueblo Pilar Freitas. Horas después
de la designación, el presidente Ollanta Humala pidió al nuevo
magistrado Sousa
y a Freitas que diesen "un paso al costado” debido a los
cuestionamientos. A las pocas horas de la elección, los Magistrados
electos renunciaron al igual que la defensora del pueblo Freitas, por
ello el Congreso realizó una sesión extraordinaria el día 24 de julio en
la cual se anuló las designaciones de las tres instituciones.
El 24 de julio Ollanta Humala
tomó juramento a tres nuevas ministras: Mónica Rubio García asumió la
cartera de Inclusión y Desarrollo Social, Diana Álvarez Calderón Gallo
de Belmont fue designada en el Ministerio de Cultura y Blanca Magali
Silva Velarde-Álvarez en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.55
El 28 de julio, el presidente dio el tradicional mensaje por fiestas patrias en el Congreso de la República,
en el cual se dedicó a enumerar los principales logros de sus primeros
tres años en el poder, entre los que resaltó el “impacto transformador”
que tuvo en los jóvenes de escasos recursos el programa Beca 18 o la
aprobación de la Ley del Servicio Civil, la única reforma estructural
que ha emprendido el Gobierno.
Sin embargo, no se hizo anuncios importantes en ninguno de los tres
ejes claves (Seguridad, Educación y Salud), y sí una lista de buenos
deseos e intenciones para los dos años que le quedan por delante.
Controversia por viaje a Francia y crisis del gabinete
El día 2 de octubre de 2013, Ollanta Humala y la canciller, Eda Rivas Franchini, tomaron un vuelo comercial de la aerolínea Air France con destino a la ciudad de Bangkok,
en donde realizó una visita oficial con el objetivo fortalecer el
intercambio cultural y económico. Luego de ello se dirigió a Bali para la cumbre de APEC, en donde participó junto a otros jefes de estado.
El día 8 de octubre se anunció que Humala dejaría la isla de Bali para dirigirse a Paris, en donde se reuniría con el presidente François Hollande;
sin embargo, esta visita no fue bien vista por algunos parlamentarios
peruanos, quienes le habían dado autorización para salir del país con
motivo de la cumbre de APEC, mas no para una visita oficial a Francia.
Sin embargo, miembros del oficialismo justificaron la visita como una
"escala técnica" a pesar de que Humala trató temas bilaterales con el
presidente francés. El día 14 de octubre, un grupo de parlamentarios
planteó una moción de censura contra la ministra de Relaciones
Exteriores, Eda Rivas, quien días anteriores había justificado el viaje
como "escala técnica" sin tener en cuenta que el presidente trató temas
de Estado.
El día 29 de octubre de 2013, Juan Jiménez Mayor
comunicó a los medios sobre su renuncia al cargo de Presidente del
Consejo de Ministros; con su renuncia, el gabinete en pleno renunció y
luego de ello el presidente regional de San Martín, César Villanueva contó en conferencia de prensa que asumiría el premierato por ofrecimiento del presidente Ollanta Humala. Fueron ratificados todos los ministros a excepción de Patricia Salas (Educación), quien fue reemplazada por Jaime Saavedra.
Controversia por Gasto en Publicidad en 2013
El Poder Ejecutivo gastó el año 2013 S/.467.3 millones en publicidad e imagen institucional, según informó el congresista Juan Carlos Eguren (PPC-APP) tras asegurar que en los tres años anteriores los gastos por este rubro se dispararon en 120%, según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas.
Eguren señaló que el monto gastado en publicidad estatal era superior
al presupuesto del poder Legislativo para el 2014 y equivalente al 80%
del presupuesto asignado al Instituto Nacional Penitenciario y ocho
veces más que las partidas presupuestales del Concejo de Ciencia y
Tecnología (Concytec).56
Eguren consideró que los gastos de publicidad estatal en sí no son
malos ni tampoco ilegales, lo malo es el gasto desmedido orientado a un
afán propagandístico y no de una valiosa información para la ciudadanía.
Controversia por Incremento de sueldos y crisis del gabinete
Por Decreto Supremo 023-2014-EF,
publicado en el diario oficial “El Peruano”, se dispuso el incremento
de los sueldos a funcionarios públicos de la Ley 30057, o Ley del
Servicio Civil. De esta manera, los ministros de Estado, que percibían
S/. 15.600, pasaron a recibir S/. 30.000 a dar a razón de doces veces
por año, más dos de aguinaldo y uno por fiestas patrias. Asimismo, los
viceministros pasaron a percibir S/. 28.000 al mes y los secretarios
general de ministerios, S/.25.000. Otros funcionarios se ubicaron en el
orden de entre S/. 15.000 a S/. 25.000.57 58
Luego del debate público, el presidente del consejo de ministros, César Villanueva
indicó que había coordinado con el titular de economía el aumento de la
remuneración mínima vital; sin embargo esto fue desmentido por la
primera dama, Nadine Heredia y Luis Miguel Castilla,
ministro de economía. Tras ello, Villanueva Arévalo renunció a la
jefatura del gabinete el 24 de febrero, ocasionando la crisis
ministerial. El mismo día, Humala Tasso juramentó a René Cornejo como
Presidente del Consejo de Ministros y nombró a siete nuevos ministros: Carmen Omonte
en el portafolio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; Piero Ghezzi en
Producción; Juan Manuel Benites Ramos en Agricultura; Ana Jara en
Trabajo y Promoción de Empleo; Eleodoro Mayorga Alba en Energía y Minas;
Paola Bustamante Suárez en Desarrollo e Inclusión Social; y Milton Von
Hesse en Vivienda.
El 14 de marzo, concurrió al parlamento el presidente del consejo de
ministros y los demás miembros del gabinete para exponer la política
general del Gobierno y pedir el voto de confianza. Luego de la
exposición y el debate, se procedió a la votación en la cual 47
congresistas votaron a favor y 71 se abstuvieron; tras ello se votó
nuevamente y se obtuvieron 42 votos a favor, 73 abstenciones y 6 votos
en contra. En consecuencia; el gabinete no obtuvo el respaldo del
parlamento y pusieron su cargo a disposición del presidente Ollanta
Humala.
Tras ello se convocó a una nueva votación para el 17 de marzo y
gracias a los votos de la bancada del PPC-APP, el gabinete logró obtener
de forma ajustada el voto de confianza con 66 votos a favor, 52 en
contra y 9 abstenciones.
Crisis del gabinete Cornejo
El 20 de julio se reveló en un programa periodístico que uno de los
asesores de René Cornejo estaba interesado en desprestigiar al
congresista Víctor Andrés García Belaúnde, quien había denunciado al
premier por un supuesto beneficio a su propia empresa (Grupo Helios)
desde el inicio de su gestión. El día 22 de julio Cornejo renunció al
premierato y fue reemplazado por Ana Jara Velásquez
El 26 de agosto de 2014, el gabinete ministerial obtuvo el voto de
confianza del Congreso, en una apretada votación, en la que debido a un
inicial empate (54 votos a favor y 54 en contra, además de nueve
abstenciones), se decidió a su favor por el voto dirimente de la
presidenta del Congreso, Ana María Solórzano.
Censura del Gabinete Jara
A mediados de marzo, Correo Semanal reveló más de 100 mil rastreos
que la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) realizó a los bienes de
políticos, empresarios, militares, policías y periodistas. Tras ello, Ana Jara
asistió al congreso a ofrecer soluciones y anunciar el relevo de la
cúpula de la institución de inteligencia. Sin embargo; la oposición
presentó una moción de censura contra la presidenta del consejo de
ministros.
El 30 de marzo de 2015 el congreso debatió la censura y esta fue aprobada con 72 votos a favor, 42 en contra y 2 abstenciones. 59
Protestas sociales
Cajamarca
El 23 de octubre de 2011 se iniciaron una serie de protestas en Celendín, Cajamarca contra el proyecto Conga de la minera Yanacocha,
que supone eliminar cuatro lagunas y gran parte de cabecera de cuenca
de la zona, para extraer oro y cobre principalmente. Humala había
anunciado en su campaña electoral que el agua es más importante que el oro,
motivo por el cual la población pidió su ayuda; el presidente salió al
siguiente día en conferencia de prensa en donde anunció que Sí se puede tener el oro y el agua a la vez,60 estas declaraciones fueron tomadas como una traición a los cajamarquinos. El paro continuó tomando fuerza y las vías de acceso a Cajamarca se vieron bloqueadas.61
Tras seis días de paro, la minera Yanacocha suspendió temporalmente el
proyecto Conga, pese a ello el paro continuó. El 4 de diciembre Humala
declaró en estado de emergencia las provincias cajamarquinas de
Cajamarca, Celendín, Hualgayoc y Contumazá62
A fines de junio de 2012 la minera empezó la construcción del primer
reservorio en Conga; y en mensaje a la nación, Humala expresó que
continuaría el proyecto. Las protestas que habían reiniciado el 31 de
mayo continuaron hasta que el 3 de julio, en la ciudad de Celendín,
en medio de un efrentamiento entre manisfestantes y policías dejó como
saldo 3 civiles muertos, luego de ello se declaró estado de emergencia
en Celendín, Hualgayoc y Cajamarca; al día siguiente, por la mañana
detuvieron impetuosamente al líder ambientalista y dirigente Marco Arana63
mientras estaba sentado en una banca de la plaza de armas, con un
cartel en el pecho alusivo a la protesta; sería liberado en la madrugada
del 5 de julio. En pleno estado de emergencia murieron dos personas
más, una que había sido herida en el enfretamiento del 3 de julio en
Celendín y otro en la localidad de Bambamarca, donde estuvieron protestando pes al estado de emergencia.64
Días despúes de que se declaró el estado de emergencia, el gobierno
central propueso como mediador al padre Miguel Cabrejos, y el gobierno
regional de Cajamarca propuso también como mediador al padre Gastón Garatea;
ambos mediadores primero empezarón un diálogo con los dirigientes
cajamarquinos, segundo visitarón la zona de influencia del proyecto y
tercero entablarón un diálogo con la empresa minera; este suceso aún
está en desarrollo, hasta que se llegue a una solución adecuada para
este conflicto.
Cañete
Desde el 30 de noviembre de 2011 los pobladores de la provincia de Cañete
se dirigieron a la variante de Cerro Azul, en señal de protesta contra
la construcción de la segunda etapa del penal La Cantera en Cañete
porque, aducen, su presencia en la ciudad ha aumentado el índice de
criminalidad.65
Al siguiente día el Instituto nacional Penitenciario desistió de la
construcción, y pese a ello los pobladores anunciaron un paro
indefinido.66
Al tercer día del paro la protesta se desbordó y un manifestante murió
en enfrentamiento con la policía, que también dejó como saldo a más de
20 heridos.67
Madre de Dios
El 5 de marzo de 2012 los pobladores de Madre de Dios
iniciaron una protesta contra el decreto legislativo del Gobierno que
faculta a las fuerzas del orden a decomisar maquinaria de extracción
ilegal. El decreto, además, impide que los titulares de concesiones
mineras realicen ejercicios de actividades de exploración o explotación
sin una autorización previa.68 En el primer día de protesta más de 5 mil mineros informales bloquearon las principales avenidas en la ciudad de Puerto Maldonado;
estos exigían que se derogue el mencionado decreto. El día 14 del mismo
mes se reanudaron las protestas con enfrentamientos con la policía; la
quema de automóviles y el bloqueo del aeropuerto; horas después,
murieron tres manifestantes y se hirireron a 50 personas.69 Al siguiente día en Arequipa, Puno y Apurimac
manifestantes se enfrentaron a agentes de la Policía Nacional. El mismo
día el presidente de la Federación de Mineros de Madre de Dios anunció
que ya no habrá más manifestaciones en la región para retomar el diálogo
con el Poder Ejecutivo.70
Espinar
El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en
Cusco, empezaron una protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya,
aduciendo que esta contamina los ríos cercanos; en el segundo día de
huelga los comuneros se enfrentaron a la policía dejando dos heridos.71
Las protestas continuaron y el número de víctimas; en el quinto día la
provincia se paralizó y se bloquearon las principales carreteras72 A la semana siguiente los manifestantes quemaron una camioneta y secuestraron al fiscal provincial de Espinar,73
además el enfrentamiento dejó muertos a dos civiles; al siguiente día
la cifra aumentó a cuatro; ante ello se decretó Estado de Emergencia en
la provincia y se convocó a una mesa de diálogo con los manifestantes.
Seguridad ciudadana
Tras diversos escándalos policiales y de seguridad ciudadana en el
país a mediados de febrero de 2013, empezaron a salir encuestas que
revelaban que el 86.7% de peruanos se sienten inseguros;74
además se reveló que incrementó el porcentaje de víctimas de hechos que
atentaron contra su seguridad con armas de fuego. Tras ello el Ministro
del Interior, WIlfredo Pedraza
dijo que la Seguridad ciudadana no está en emergencia y que las
encuestas reflejaban solo una percepeción. Ante ello la oposición pidió
la renuncia de, Raúl Salazar, director de la Policía por los sucesivos
fracasos en lo que corresponde a seguridad ciudadana.75
A los días siguientes un programa de televisión mostró audios en los
cuales Salazar presumió de su cercanía con el presidente Ollanta Humala,
y la oposición pidió su renuncia. Los primeros días de marzo el
Ministro del Interior fue interpelado por el Congreso de la República y
fue pedida una moción de censura que no prosperó.
El 12 de abril fue interpelado el Presidente del Consejo de Ministros Juan Jiménez Mayor
por el tema de inseguridad ciudadana que iba en aumento; luego de que
se le formularan y respondiera la más de 20 preguntas del caso, el
premier propuso al Congreso trabajar en conjunto. |
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